Lo primero que debes hacer es verificar el numero de llaves ya que tal como esta tu fragmento las ultimas dos lineas:

}
fi.close();

Están fuera de la función main.

Ademas:

* Si no utilizas los argumentos pasados mediante la linea de comandos eliminalos, deja la definición de la función como "int main() ...".

* Si la declaración de los arrays m1 y m2 funciona depende del compilador utilizado, no es parte del estándar de C++ (para el caso utilizar objetos de la clase vector).

* Ya que todo lo que lees del archivo son valores de tipo int no es necesario leer por linea con getline, en su lugar utiliza directamente el operador ">>".

* Para leer la primera matriz utilizas tres bucles cuando solo necesitas dos.

Para leer mediante un objeto de la clase vector la primera matriz el código fuente seria mas o menos así:

#include <iostream>
#include <fstream>
#include <vector>
 
using namespace::std;
 
int main()
{
   ifstream fi("bur26a.csv");
 
   if (fi.good()){
      int num_elem;
      fi >> num_elem;
      vector< vector<int> > mat(num_elem, vector<int>(num_elem));
 
      for (int i = 0; i != num_elem; ++i)
         for (int j = 0; j != num_elem; ++j)
            fi >> mat[i][j];
      fi.close();
 
      for (int i = 0; i != num_elem; ++i){
         for (int j = 0; j != num_elem; ++j)
            cout << ' ' << mat[i][j];
 
         cout << endl;
      }
   }
 
   return 0;
}

Para leer la segunda matriz el proceso es similar.

Un saludo