No entiendo muy bien el proceso.
... cada usuario operativo solo puede calificar una sola ves no puede calificar dos veces, y al registrar otro usuario operativo debe dejar calificar solo una ves, no se como validar que solo pueda calificar una sola ves
Es decir que cada vez que se quiera crear una calificación se debe crear un usuario tipo operativo?, no le encuentro sentido.
Pero lo que puedes hacer es que cada que el usuario operativo ingrese al sistema buscar si ya ha calificado anteriormente y en ese caso solo mostrar un mensaje de que ya creado una calificación.
Ojalá puedas explicar un poco más de que va esto para poder proporcionarte mejor ayuda.